La 29ème Session méditerranéenne des hautes études stratégiques à Paris

Les auditeurs au Quai d’Orsay, lors de la conférence de Gurvan le BRAS du CAPS.

Les auditrices et auditeurs de la 29ème Session méditerranéenne des hautes études stratégiques (SMHES) se sont retrouvés à Paris le 15 novembre 2018 pour leur deuxième séminaire, consacré aux centres de décision de l’action extérieure de la France. Ces trois jours auront également été l’occasion de découvrir qu’un membre de l’Union européenne n’était maître que de 61 % de son territoire.

La première visite a été réservée au Secrétariat général à la défense et à la sécurité nationale (SGDSN), un service du Premier ministre qui l’assiste dans l’exercice de ses responsabilités en matière de défense et de sécurité nationale. Dirigé depuis le 5 mars 2018 par Madame Claire LANDAIS, conseillère d’Etat, le SGDSN assure en particulier le secrétariat du conseil de défense et de sécurité nationale. Le général de brigade aérienne Stéphane DUPONT, conseiller pour les affaires de défense, a ainsi détaillé les différentes missions de cette « pièce de cohésion » au sein de l’exécutif, qui coordonne les politiques interministérielles de sécurité et de défense.

Monsieur Edouard GENDROT, affecté au bureau « Environnement et politiques de défense » de la Direction générale des relations internationales et de la stratégie (DGRIS) a rejoint les auditrices et auditeurs au 51, boulevard de la Tour-Maubourg. Notamment chargé de mission auprès du Président du comité de la revue stratégique de défense et de sécurité nationale en 2017, il est revenu sur les principaux enseignements de cette revue après avoir rappelé les fondamentaux de la politique de défense française, dont la primauté du Président de la République, qui permet « un processus décisionnel réactif, adapté à la volatilité du contexte international et à la soudaineté des crises ». Cette spécificité française explique la place centrale qu’occupe la France dans l’Initiative européenne d’intervention, construite autour d’un socle restreint de dix États européens « ayant démontré leur volonté politique et leur capacité militaire d’assumer un engagement en opérations au service de la sécurité européenne ».

Après un déjeuner pris en commun dans les salons de l’Ecole militaire, les auditrices et auditeurs ont entendu un officier de la Direction du renseignement militaire (DRM) leur décrire la menace à l’horizon 2030 telle qu’elle est aujourd’hui anticipée. La DRM, l’un des six services spécialisés de renseignement aux côtes de la direction générale de la sécurité extérieure, de la direction du renseignement et de la sécurité de la défense, de la direction générale de la sécurité intérieure et des services à compétence nationale dénommés « direction nationale du renseignement et des enquêtes douanières » et « traitement du renseignement et action contre les circuits financiers clandestins », relève du chef d’état-major des armées dont elle satisfait les besoins en renseignement d’intérêt militaire.

Cette première journée s’est achevée par une brillante intervention du professeur Jean-Jacques ROCHE, directeur de la formation, des études et de la recherche de l’Institut des hautes études de la défense nationale. S’appuyant sur de nombreuses études académiques de référence mondiale, le conférencier a démontré, chiffres à l’appui, que « le monde va mieux, beaucoup mieux même », et qu’il « n’a jamais été aussi peu violent ». Dans une deuxième partie, le professeur Roche s’est attaché à décrypter au profit des auditrices et des auditeurs les raisons pour lesquelles « le sentiment subjectif d’insécurité l’emporte sur l’observation objective de la réalité ». Riches de ces éléments, ces derniers sauront désormais mieux comprendre le monde d’aujourd’hui et anticiper celui de demain et les nouvelles surprises stratégiques qui ne manqueront pas de survenir.

Le vendredi 16 novembre 2018 a été l’occasion pour les auditrices et auditeurs d’approfondir leurs connaissances du bassin oriental de la Méditerranée et de ses enjeux géopolitiques. Monsieur Charalambos PETINOS, conseiller de presse de l’ambassade de la République de Chypre, et le lieutenant-colonel Iacovos MIKELLIDES, attaché de défense, ont dans une présentation à deux voix complété l’exposé délivré par le professeur Patrice GOURDIN en octobre dernier. Cette jeune république, qui a obtenu son indépendance en 1960, connait depuis 1974 l’occupation turque sur plus d’un tiers de son territoire. Le thème d’étude de la 29ème session portant sur les conséquences de l’exploitation des gisements d’hydrocarbures, monsieur PETINOS a plus particulièrement détaillé l’attribution aux grandes compagnies internationales des licences d’exploitation dans la zone économique exclusive chypriote et les violentes réactions turques. La ferme condamnation par le Conseil européen, le 22 mars 2018, des « actions illégales que la Turquie continue de mener en Méditerranée orientale et en mer Égée », et la solidarité « pleine et entière » du Conseil avec Chypre restent dans les mémoires.

La matinée s’est achevée par une présentation de monsieur Nicolas MAZZUCCHI, chargé de recherches à la Fondation pour la Recherche Stratégique. En moins de deux heures, ce docteur en géographie économique a convaincu les auditrices et auditeurs du bienfondé de leur thème d’étude. Soulignant l’évolution du rapport de force favorable à la marine turque, il a clairement défini les enjeux plus politiques qu’énergétiques de l’exploitation des gisements d’hydrocarbures, ouvrant plus largement sur l’indépendance énergétique de l’Union européenne et envers la Russie de Vladimir POUTINE, à la tête de 18 % des réserves gazières de la planète, et de Recep ERDOGAN, qui ambitionne pour la Turquie de devenir le hub gazier de la Méditerranée. L’actualité a raisonné en écho à ces paroles, les dirigeants russe et turc ayant inauguré le 19 novembre 2018 le dernier tronçon du gazoduc TurkStream, d’une capacité annuelle de 31 milliards de m3, destiné en partie à couvrir les besoins énergétiques turcs mais également à alimenter le réseau de l’Union européenne.

Le colonel (air) Fabien KUZNIAK, adjoint au chef de la division Euratlantique, a rejoint les auditrices et auditeurs en début d’après-midi dans la salle mise à disposition par l’Institut national des hautes études de la sécurité et de la justice (IHESJ) pour illustrer le rôle du pôle « relations internationales militaires » de l’état-major des armées. Constitué des divisions « euratlantique » et « coopération bilatérale Sud » ainsi que du bureau « cohérence – synthèse », ce pôle appuie le vice-amiral Henri SCHRICKE, officier général « relations internationales militaires » (OGRIM), chargé des relations militaires avec les armées étrangères et avec les structures militaires des organisations internationales, notamment de l’Union européenne et de l’OTAN. Illustrant ses propos par une revue des pays du nord de la Méditerranée orientale, le colonel KUZNIAK a démontré la complexité de ces relations bilatérales primordiales au succès des opérations miliaires auxquelles participent les armées françaises. Si la Grèce est membre de l’Union européenne et de l’OTAN, la République de Chypre ne peut se faire entendre qu’au travers des institutions européennes auxquelles la Turquie, membre de l’OTAN, n’a pas accès.

La journée s’est achevée par une présentation des activités du Centre d’analyse, de prévision et de stratégie (CAPS) du ministère de l’Europe et des affaires étrangères, créé en juillet 1973 par Michel JOBERT. Monsieur Gurvan Le BRAS, conseiller des affaires étrangères (cadre d’Orient), a accueilli les auditrices et auditeurs dans les appartements du ministre, leur ouvrant la porte de l’immense salle à manger, exceptionnelle concrétisation des « ors de la République ». Rappelant la mission du CAPS, partagée avec les services spécialisés de renseignement, d’éviter au ministre d’être surpris, monsieur Le Bras s’est étendu sur la diffusion des travaux au travers de la publication des « carnets du CAPS », en particulier du hors-série de l’automne 2017 consacré aux mondes de 2030. Rejoignant fort logiquement les conclusions de la DRM sur le retour des puissances, sur l’émergence de nouveaux pouvoirs et sur la résilience des mouvements violents, la revue des huit mondes conserve toute sa pertinence, et les dernières actualités font craindre que l’avènement du « monde des carnivores » ne marque la fin d’une époque.

La matinée du samedi 17 novembre 2018 a donné la parole à maître Béatrice TRIGEAUD, avocate au Barreau des Hauts-de-Seine et docteur en droit international public. Apportant un éclairage juridique aux différentes conférences des deux précédentes journées, maître TRIGEAUD a introduit le droit international et la complexité d’un monde où seul le bon vouloir des Etats fait foi. Illustrant son propos par des jurisprudences portant sur la délimitation des espaces maritimes, la conférencière a démontré qu’il est impossible de contraindre un Etat à respecter une convention ou un accord auquel il n’est pas parti ou qu’il n’a pas ratifié, malgré les nombreux instruments d’arbitrage, tels que la Cour permanente d’arbitrage de la Haye ou la Cour pénale internationale. Le rendez-vous a été donné en mars 2019, où des tables rondes permettront aux experts de s’exprimer et d’apporter peut-être une solution aux différends qui opposent aujourd’hui la Turquie et la République de Chypre sur la délimitation de leurs zones économiques exclusives.

Les auditeurs durant les travaux de comités dans les locaux de l’IHESJ.